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2011年:關注新生代農(nóng)民工心里健康促進和諧社會發(fā)展


以80后、90后為主的新生代農(nóng)民工正在成為中國農(nóng)民工群體的主體,同時也是我國人口紅利的重要組成部分。在收入低、生活貧困的表層特征下,這個群體所面臨的心理矛盾與心理沖突較為強烈,在一定程度上構成影響社會穩(wěn)定與和諧的挑戰(zhàn)。因此,關注新生代農(nóng)民工心理健康,是系統(tǒng)推進中國特色的城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要一環(huán)。
????2010年,中華全國總工會相繼制定并出臺了《關于進一步做好職工隊伍和社會穩(wěn)定工作的意見》和《關于新生代農(nóng)民工問題的研究報告》等相關文件,這是黨和國家關注民生、順應民意、構建和諧社會的重要舉措,充分體現(xiàn)了中央著力解決新生代農(nóng)民工問題,促進和諧社會發(fā)展的信心和決心。我認為,當前特別值得關注的是加強對新生代農(nóng)民工的心理疏導,使新生代農(nóng)民工更加有尊嚴地生活,實現(xiàn)體面勞動,這是實現(xiàn)系統(tǒng)推進中國特色城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的一個重點任務。
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????一、當前新生代農(nóng)民工心理健康存在的主要問題
????面對目前新生代農(nóng)民工心理狀況的現(xiàn)狀,實現(xiàn)促進個人長遠發(fā)展和社會和諧發(fā)展的任務仍然任重道遠。
????1、我國現(xiàn)有戶籍制度導致新生代農(nóng)民工長期處于城市邊緣人狀態(tài),形成巨大的心理落差。
????我國現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元化戶籍制度,造成新生代農(nóng)民工市民化的意愿與現(xiàn)實之間的矛盾日益突顯。新生代農(nóng)民工對城市有著強烈的認同感,但由于戶籍制度現(xiàn)狀和長久以來形成的對農(nóng)民工的歧視,導致新生代農(nóng)民工的權益難以得到保障,城市融入度低,容易形成破壞性心理壓力。
????2、心理健康問題導致新生代農(nóng)民工違法犯罪行為出現(xiàn)上升趨勢。
????我國農(nóng)民工一直承擔著城市中勞動強度大、勞動環(huán)境差、勞動待遇低的工作,為城市創(chuàng)造的價值與他們的社會地位、收入形成強烈對比,容易引發(fā)仇富和不滿心理,是導致新生代農(nóng)民工違法犯罪行為出現(xiàn)上升趨勢的原因之一。據(jù)北京市順義區(qū)法院最新公布的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,2010年1月至10月,新生代農(nóng)民工犯罪占全部刑事案被告人總數(shù)的39%,較去年同期增加60.7%。
????3、社會關愛度低,存在較為普遍的冷漠或歧視,加重了新生代農(nóng)民工的反城市甚至反社會心態(tài)。
????目前,社會對新生代農(nóng)民工的關愛度普遍較低。天津市流動人口辦公室和天津市社會科學院的問卷調(diào)查表明:有72%的城市居民認為流動人口給社會治安帶來了問題;有40.4%城市居民認為流動人口是違法亂紀的;僅有26.5%的城市居民認同流動人口在城市受到了不公正的待遇。全國總工會的一項調(diào)查統(tǒng)計也顯示,有相當數(shù)量的新生代農(nóng)民工認為企業(yè)不怎么關心或完全不關心。
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????二、對改善新生代農(nóng)民工心理狀況的幾點建議
????上述問題表明,新生代農(nóng)民工的心理健康問題已經(jīng)成為困擾這一群體自身健康發(fā)展和社會和諧發(fā)展的阻力,應積極采取有效措施,加大解決問題的力度。
????1、推進城鄉(xiāng)二元制度改革,從制度上消除對農(nóng)民工的冷漠或歧視。
????全面推進城鄉(xiāng)二元制度改革,是改善新生代農(nóng)民工心理問題的根本制度保障。全國總工會在《2010年企業(yè)新生代農(nóng)民工狀況調(diào)查及對策建議》中建議,國家每年解決400萬新生代農(nóng)民工進城落戶,充分調(diào)動新生代農(nóng)民工的工作和生活積極性,有利于更好的創(chuàng)造社會物質(zhì)財富,促進和諧社會建設。這個建議應該給予重視并采取具體措施予以落實。
????政府應該逐步放寬對農(nóng)民工獲得城市戶籍的限制,使農(nóng)民工獲得正式的市民身份。同時,改變與戶籍制度相關的一系列制度安排,使其享受與城市居民同等的待遇,保障新生代農(nóng)民工分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的權利。
????2、各地政府應進一步完善在住房、教育和醫(yī)療養(yǎng)老等方面的保障措施,提高新生代農(nóng)民工收入水平,建立全國統(tǒng)籌層次,加強基層執(zhí)行力度,實現(xiàn)平等共享。
????健全針對新生代農(nóng)民工群體的社會保障體系和制度,并有效提升新生代農(nóng)民工的參保率;放寬新生代農(nóng)民工子女的入學限制;大力發(fā)展公共文化設施,根據(jù)多予、少取、放活的方針,將新生代農(nóng)民工的文化生活納入社區(qū)文化管理;建立農(nóng)民工應急救助機制,加強法律援助;適當增加新生代農(nóng)民工收入水平,探索工資協(xié)商制度。
????3、加強媒體的正面引導,消除社會誤解和偏見,營造全社會關愛新生代農(nóng)民工、關心新生代農(nóng)民工心理健康的輿論氛圍。
????通過媒體加強輿論引導,在社會各方面形成理解、尊重和保護農(nóng)民工的觀念意識。加強對國家政策的宣傳,引導社會對農(nóng)民工形成正確的認識,改變城市居民對農(nóng)民工的歧視,在全社會形成尊重農(nóng)民工、關愛農(nóng)民工的良好風尚。
????4、積極發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)在農(nóng)民工心理健康與文化培養(yǎng)方面的作用,有針對性地加強思想政治教育、職業(yè)技能培訓和心理咨詢工作。
????以社會主義核心價值體系建設為主線,實施素質(zhì)建設和職業(yè)技能培訓工程,滿足農(nóng)民工的精神文化需求。加大對農(nóng)民工心理健康的關注和投入,組織專業(yè)人員、采用專業(yè)的心理健康評估體系對農(nóng)民工心理生活質(zhì)量現(xiàn)狀進行評估,舉辦心理咨詢宣講與培訓,幫助農(nóng)民工緩解心理壓力,提高耐挫能力;對于有突出心理問題的農(nóng)民工,建立個性化矯正檔案,開展心理矯治。
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????構建社會主義和諧社會離不開公民主體健康的心理品質(zhì),在全面貫徹黨和國家對解決新生代農(nóng)民工的問題的政策下,需要國家和政府、企業(yè)、社會各界及農(nóng)民工自身的共同努力,才能從根本上解決新生代農(nóng)民工的心理問題,最終實現(xiàn)促進和諧社會發(fā)展的目標。



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