2018年:加強慢病管理 服務(wù)人民健康
提案人:全國政協(xié)委員、民建中央委員?楊文龍
習(xí)總書記說“沒有全民健康,就沒有全面小康,要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。健康是每個人成長和實現(xiàn)幸福生活的基礎(chǔ),是國家富強和人民幸福的重要標(biāo)志。管理好慢病,減少慢病的發(fā)生、降低慢病過早死亡率是一個國家和城鎮(zhèn)的主要健康指標(biāo)。慢病全稱是慢性非傳染性疾病,常見的慢病主要有心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病。膳食不合理、身體活動不足、煙草使用和有害使用酒精是慢病的四大危險因素。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程的加快,以及不健康生活方式的影響,慢性非傳染性疾病已取代感染性疾病,成為影響人民健康的“頭號大敵”。2017年,據(jù)某市調(diào)查,因心腦血管、惡性腫瘤、慢性呼吸道疾病、糖尿病等慢病死亡人數(shù)約占全市死亡人數(shù)的81.3%。慢病已成為嚴重威脅民眾健康和生命質(zhì)量的重大公共衛(wèi)生問題。
存在問題:
一、健康意識薄弱,自我健康管理能力差。我國公民與發(fā)達國家健康意識存在較大差異,隨著人們生活水平普遍提高,不注意生活習(xí)慣和飲食習(xí)慣,導(dǎo)致營養(yǎng)過剩、營養(yǎng)失調(diào),“高血糖”“高脂血癥”“高尿酸血癥”“肥胖”等增加,容易誘發(fā)慢病,加上對慢病的危害和慢病防治認識不足,缺少健康意識;對非法虛假廣告盲目推崇,對科學(xué)的健康知識卻較難接受,部分群眾對檢查、建檔和聽健康知識宣教有抵觸情緒,給慢病管理工作帶來困難。
二、慢病管理團隊的醫(yī)療服務(wù)水平有待提高。目前,全國大多數(shù)縣市慢病管理團隊由鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院及社區(qū)的醫(yī)護檢驗人員組成,擔(dān)負著城鄉(xiāng)居民和慢病患者的健康教育、治療、隨訪和康復(fù)工作。由于醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)能力有限,加上檢驗設(shè)備落后和檢驗人員操作不夠規(guī)范等原因,使得檢驗結(jié)果的精度失靈,群眾的信任度不高,管理慢病的質(zhì)量管理難以保證。
三、投入不足,慢病宣傳難到位。慢病的健康教育宣傳非常重要,根據(jù)國際健康管理專家測算,在預(yù)防上每投入1元錢,可以在后期治療上節(jié)約9元錢,這就是1:9定律,達到花小錢防大病省大錢的目的。目前,全國有較多縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康教育宣傳重視和投入嚴重不足,醫(yī)院、社區(qū)沒有設(shè)立健康教育的場所,健康宣傳欄寥寥無幾。
四、信息資源不能共享,雙向轉(zhuǎn)診實踐效果不理想。通過開展基本公共服務(wù)均等化工作,為一些慢病人員建立了電子健康檔案,但醫(yī)院之間信息沒有共享,使得上下雙向轉(zhuǎn)診不暢通,效果不理想。
五、中醫(yī)藥防治慢病優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。中醫(yī)注重調(diào)理養(yǎng)生“治未病”的作用是公認的,能對疾病的發(fā)生、發(fā)展的各個環(huán)節(jié)提前干預(yù),而中醫(yī)的防治慢病所發(fā)揮的作用不明顯。
意見建議:
一、關(guān)口前移,深入宣傳普及全民健康生活方式。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒,廣泛傳播慢病防治知識,寓慢病預(yù)防于日常生活之中,引導(dǎo)全民特別是中青年等高危人群自覺養(yǎng)成良好的健康行為和生活方式,提高個人對慢病知識的知曉率和自我健康管理能力。此外,多渠道開展全民健身活動,提高人口素質(zhì)、降低慢病的發(fā)病率,加強健康教育講師團建設(shè),深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等宣傳全民健身的意義,并提供健康指導(dǎo)。各部門聯(lián)合,打擊非法虛假保健養(yǎng)生廣告信息,宣傳科普醫(yī)學(xué)知識,保護老年患者自身利益。
二、加強慢病防治隊伍建設(shè),提高專業(yè)人員技術(shù)水平和服務(wù)能力。加強村衛(wèi)生所(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市級醫(yī)院交流和聯(lián)系,建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)互動機制,如醫(yī)院——社區(qū)開展簽約合作醫(yī)療制度,開展常態(tài)化、常規(guī)化、制度化的簽約合作醫(yī)療服務(wù),由醫(yī)院定期組織專家去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(或村\社區(qū))坐堂施診、幫扶帶教,擇機選派優(yōu)秀基層醫(yī)師到省、市級醫(yī)院進修學(xué)習(xí),逐步提高基層醫(yī)療服務(wù)水平,更好地滿足城鄉(xiāng)居民的健康需求。
三、加大投入,解決部分村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)中心用房緊張問題。加大投入,采取鼓勵企業(yè)家、單位、個人投入,財政配套支持多渠道辦法,解決部分村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)問題,將村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)中心配備相應(yīng)的附屬用房和排泄物處理系統(tǒng),促進村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。
四、信息共享,搭建慢性防治平臺,慢病管理的核心是要推動人人參與、人人盡力、人人享有,落實預(yù)防為主,推行健康生活方式,減少疾病發(fā)生,強化早診斷、早治療、早康復(fù),實現(xiàn)全民健康。針對慢病病程長、病情復(fù)雜、用藥周期長等特點,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息化手段,加快建立以個人健康檔案為核心的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺,開發(fā)適用慢病患者的集醫(yī)、預(yù)防及管理為一體的應(yīng)用軟件,方便臨床醫(yī)生和各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的調(diào)閱使用。
五、發(fā)揮中醫(yī)藥在慢病防治中的獨特優(yōu)勢。順應(yīng)國家加強實施中醫(yī)“治未病”健康工程和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,將中醫(yī)藥慢病防治服務(wù)工作納入慢病防控計劃,多渠道吸納和培養(yǎng)中醫(yī)優(yōu)秀人才,積極培養(yǎng)基層中醫(yī)全科醫(yī)師,發(fā)揮中醫(yī)藥在慢病防治中的獨特優(yōu)勢。改變以治病為中心的理念,轉(zhuǎn)向以健康為目標(biāo),以服務(wù)為中心,全力加快“全民健康”建設(shè)。